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21其中央一号文件,一部中国农业现代史!!!【亚搏手机版app下载】

时期:2021-11-04 16:58 点击数:
本文摘要:导语:革新开放以来,在1982年至2019年间,我国一连出台了21个关于“三农”的中央一号文件。这些文件是我国农业农村生长的重要指引,是党和国家推行重农强农惠农富农政策的生动体现,更是40年农村革新生长之路的有力见证。1982 正式认可包产到户正当性1982年1月1日,中共中央批转1981年12月的《全国农村事情集会纪要》,这也是我们通常所说的革新开放后第一其中央一号文件,其主要内容就是肯定多种形式的责任制,特别是包干到户、包产到户。

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导语:革新开放以来,在1982年至2019年间,我国一连出台了21个关于“三农”的中央一号文件。这些文件是我国农业农村生长的重要指引,是党和国家推行重农强农惠农富农政策的生动体现,更是40年农村革新生长之路的有力见证。1982 正式认可包产到户正当性1982年1月1日,中共中央批转1981年12月的《全国农村事情集会纪要》,这也是我们通常所说的革新开放后第一其中央一号文件,其主要内容就是肯定多种形式的责任制,特别是包干到户、包产到户。

这份文件提出,包产到户、到组,包干到户、到组,都是社会主义团体经济的生产责任制,明确“它差别于互助化以前的小私有的个体经济,而是社会主义农业经济的组成部门”。并第一次以中央的名义取消了包产到户的禁区,且宣布恒久稳定。

文件的另一要点是强调尊重群众的选择,差别地域,差别条件,允许群众自由选择。同时还提出疏通流通领域,把统购统销纳入革新的议程,有步骤地举行价钱体系的革新。1983 放活农村工商业1983年1月2日,中共中央印发《当前农村经济政策的若干问题》。

从理论上说明晰家庭联产承包责任制“是在党的向导下中国农民的伟大缔造,是马克思主义农业互助化理论在我国实践中的新生长”。这份当年的中央一号文件提出了“两个转化”,即促进农业从自给半自给经济向较大规模的商品生产转化,从传统农业向现代农业转化。

文件提出,我国农村应走农林牧副渔全面生长、农工商综合谋划的门路;适应商品生产的需要,生长多种多样的互助经济,互助经济的生产资料公有化水平,按劳分配方式以及互助的内容和形式,可以有所差别;要坚持计划经济为主,市场调治为辅的目标,调整购销政策,革新国营商业体制,放手生长互助商业,适当生长个体商业。并强调,稳定和完善农业生产责任制,仍然是当前农村事情的主要任务。1984 生长农村商品生产如果说前两个“一号文件”着力解决农业和农村工商业微观谋划主体问题,那么,今后的“一号文件”则要解决发育市场机制的问题。

此前20多年,农村实行统购派购制度,农村产物生意业务均由公营商业高度垄断,而资金、土地、劳动力流动又受到多重限制。农村经济迫切要求放松历史上多年形成的政府垄断、管制,及其他阻碍农民进入市场的划定,以利于生长商品生产,挣脱穷困。针对这些情况和下层诉求,1984年确立农村事情的重点是:在稳定和完善生产责任制的基础上,提高生产力水平,疏理流通渠道,生长商品生产。

当年的“一号文件”即《关于1984年农村事情的通知》中提出,延长土地承包期,土地承包期一般应在十五年以上……允许有偿转让土地使用权;勉励农民向种种企业投资入股;继续淘汰统派购的品种和数量;允许务工、做生意、办服务业的农民自理口粮到集镇落户。1985 取消统购统销农产物统购派购制度,已往曾起了保证供应、支持建设的努力作用,但随着生产的生长,它的毛病就日益体现出来。因此,在打破团体经济中的“大锅饭”之后,还必须进一步革新农村经济治理体制,在国家计划指导下,扩大市场调治,进一步把农村经济搞活。

1985年的中央一号文件名为《关于进一步活跃农村经济的十项政策》。文件明确提出,“从今年起,除个体品种外,国家不再向农民下达农产物统购派购任务,根据差别情况,划分实行条约定购和市场收购”。于此,30年来的农副产物统购统销制度被取消。

1986 增加农业投入,调整工农城乡关系我国农村在实行了联产承包责任制之后,1985年又在革新农产物统购派购制度、调整工业结构方面迈出了重大的一步。成效十分显著。但由于未能实时调整工农、城乡的利益分配关系,农业生产中泛起了一些问题。

对此,1985年年底的农村事情部署,强调“摆正农业在国民经济中的职位”。集会形成的1986年中央一号文件即《关于1986年农村事情的部署》。

文件明确指出:我国是十亿人口、八亿农民的大国,绝不能由于农业情况有了好转就放松农业,也不能因为农业基础建设周期长、收效慢而忽视对农业的投资,更不能因为农业占国民经济产值的比重逐步下降而否认农业的基础职位。2004 促进农民增加收入2003年12月31日,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》出台,并于2004年2月9日宣布。

时隔18年之后中央就“三农”问题再次下发一号文件。其时农业农村生长的一个突出问题是,农民增收难题。

城乡住民收入差距由上世纪80年月的1.8∶1扩大到了3.1∶1。农民增收难题不仅制约了农村经济生长也影响了整个国民经济的增长。

不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题。《意见》提出,要“坚持‘多予、少取、放活’的目标,调整农业结构,扩大农民就业,加速科技进步,深化农村革新,增加农业投入,强化对农业支持掩护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡住民收入差距不停扩大的趋势”。

文件共22条,提出了一系列含金量高、指向明确的实实在在的政策措施。2005 提高农业综合生产能力2004年中央一号文件下发后,各地域各部门认真贯彻落实中央决议,有效掩护和调动了农民努力性,农村出现出良好的生长局势。但农业依然是国民经济生长的单薄环节,投入不足、基础懦弱的状况并没有改变,粮食增产、农民增收的长效机制并没有建设,保持农村生长好势头的任务很是困难。

增强农业基础,繁荣农村经济,必须继续接纳综合措施。2005年2月,《中共中央国务院关于进一步增强农村事情提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发。

文件指出,当前和以后一个时期,要把增强农业基础设施建设,加速农业科技进步,提高农业综合生产能力,作为一项重大而紧迫的战略任务,切实抓紧抓好。并强调,要“以严格掩护耕地为基础,以增强农田水利建设为重点,以推进科技进步为支撑,以健全服务体系为保障,力争经由几年的努力,使农业的物质技术条件显着改善,土地产出率和劳动生产率显着提高,农业综合效益和竞争力显着增强”。2006 社会主义新农村建设2005年10月,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十一个五年计划的建议》,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2006年2月21日,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公布。

文件指出,建设社会主义新农村是中国现代化历程中的重大历史任务。农村人口多是中国的国情,只有生长好农村经济,建设好农民的家园,让农民过上宽裕的生活,才气保障全体人民共享经济社会生长结果,才气不停扩大内需和促进国民经济连续生长。文件全文共32条,八个部门。文件强调,必须坚持以生长农村经济为中心,进一步解放和生长农村生产力;坚持“多予少取放活”的目标,重点在“多予”上下功夫,要发动各方面气力广泛到场。

2007 努力生长现代农业2007年1月29日,《中共中央国务院关于努力生长现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》宣布。文件明确指出,社会主义新农村建设要把建设现代农业放在首位。社会主义新农村建设获得了下层的热烈回声。

可是,在实践中也存在一些偏差。强调新农村建设要把生长现代农业放在首位,有利于各地认真地贯彻十六届五中全会提出的精神,把社会主义新农村建设扎实、康健地向前推进。

文件提出,要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术革新农业,用现代工业体系提升农业,用现代谋划形式推进农业,用现代生长理念引领农业,用造就新型农民生长农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源使用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。2008 增强农业基础建设,加大“三农”投入2008年1月30日,《中共中央国务院关于切实增强农业基础建设进一步促进农业生长农民增收的若干意见》宣布。2007年召开的党的十七大,明确提出“要增强农业基础职位,走中国特色农业现代化门路,建设以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会生长一体化新格式”。2008年中央一号文件的主题,既贯彻了党的十七大精神,又深化了2007年中央一号文件关于把生长现代农业作为新农村建设首要任务的要求,抓住了保持经济稳定和促进农业生长的关键环节,亦可统筹兼顾农村各方面的事情。

全文涉及的政策性要求和措施有40多处,其中让农业和农民直接受惠的可以归纳综合为“三个显着”“三个调整”“四个增加”“四个提高”和“两个大幅度”。体现了中央关于给农民的实惠要逐步增加,随着国家财力的增长对“三农”的支持力度要进一步加大的要求。2009 促进农业稳定生长农民连续增收2009年一号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定生长农民连续增收的若干意见》出现四大新亮点。一是农民种粮支持力度再度加大。

包罗加大对农业的基础设施和科技服务方面的投入,加大对农业的各项直接补助等。二是加鼎力大举度解决农民工就业问题。

文件提出,城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位,要只管多使用农民工;接纳以工代赈等方式引导农民到场农业农村基础设施建设。三是农村民生建设重点投向农村电网建设,乡村门路建设,农村饮水宁静工程建设,农村沼气建设,农村危房革新等5个领域。

四是农地流转强调进一步规范。对于十七届三中全会提出的绝不动摇地坚持农村基本谋划制度方面,2009年一号文件首先强调要落实和保障农民的土地权益,重点做好两方面事情:对团体所有土地的所有权进一步界定清楚,而且保障其权益;对承包地地块简直权、挂号和颁证事情。

2010 在统筹城乡生长中加大强农惠农力度2010年头,《中共中央国务院关于加大统筹城乡生长力度进一步夯实农业农村生长基础的若干意见》公布,在保持政策一连性、稳定性的基础上,进一步完善、强化“三农”事情的好政策,提出了一系列新的重大原则和措施,包罗健全强农惠农政策体系,推动资源要素向农村设置;提高现代农业装备水平,促进农业生长方式转变;加速改善农村民生,缩小城乡公共事业生长差距;协调推进城乡革新,增强农业农村生长活力;增强农村下层组织建设,牢固党在农村的执政基础等。文件特别强调了推进城镇化生长的制度创新。提出努力稳妥推进城镇化,提高城镇计划水平和生长质量,要把增强中小都会和小城镇生长作为重点。深化户籍制度革新,加速落实放宽中小都会、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策,促进切合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇住民同等的权益。

2011 加速水利革新生长2010年,我国农业农村生长的形势相当好。粮食产量创历史最高水平,农民人均纯收入历史上增加额度最大。可是农业农村形势也面临着一些严峻挑战,其中一个就是农业的水利设施显着不能适应农业稳定生长、经济平稳较快生长的需要。所以中共中央国务院把2011年一号文件的主题定为加速水利革新生长。

1月29日,《中共中央国务院关于加速水利革新生长的决议》公布,这是新中国建立62年来中央文件首次对水利事情举行全面部署。文件提出要把水利事情摆上党和国家事业生长越发突出的位置,着力加速农田水利建设,推动水利实现跨越式生长。提着力争通过5年到10年努力,从基础上扭转水利建设显着滞后的局势。

2012 加速推进农业科技创新2012年2月公布的《中共中央国务院关于加速推进农业科技创新连续增强农产物供应保障能力的若干意见》,突出强调部署农业科技创新,把推进农业科技创新作为“三农”事情的重点。以中央一号文件的形式统一全党意志鼎力大举推进农业科技革新生长,在我国的农业生长历程中是首次,在科技生长历程中也是首次,有许多创新之处。

其中最受宽大农业科研和农技推广人员接待的政策亮点有两个:一个是关于农业科技公共性、基础性、社会性的“三性”叙述,这一叙述给宽大农业科技人员吃下了放心丸;另一个就是关于下层农技推广体系革新与建设“一个衔接、两个笼罩”的政策,即:乡镇农技人员人为待遇要与当地事业单元的平均收入相衔接,当年下层农技推广体系革新与建设示范县项目基本笼罩所有农业县,农业技术推广机构条件建设项目笼罩全部乡镇。2013 进一步增强农村生长活力2012年11月8日,党的十八大召开。两个月后的2013年1月31日,新世纪以来一连第十年聚焦“三农”的中央一号文件《中共中央国务院关于加速生长现代农业进一步增强农村生长活力的若干意见》公布。

陪同工业化、城镇化深入推进,我国农业农村生长正在进入新的阶段,出现出农业综合生产成本上升、农产物供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡生长加速融合的态势。文件对“加速生长现代农业、进一步增强农村生长活力”作出全面部署,要求必须顺应阶段变化,遵循生长纪律,增强忧患意识,举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富足农民。根据保供增收惠民生、革新创新添活力的事情目的,加大农村革新力度、政策扶持力度、科技驱动力度。

2014 全面深化农村革新2013年,我国农业农村生长连续向好、稳中有进。这时我国经济社会生长正处在转型期,农村革新生长面临的情况越发庞大、难题挑战增多。必须进一步解放思想,稳中求进,革新创新。

2014年1月,《中共中央国务院关于全面深化农村革新加速推进农业现代化的若干意见》公布。指出全面深化农村革新,要坚持社会主义市场经济革新偏向,处置惩罚好政府和市场的关系,引发农村经济社会活力;要勉励探索创新,在明确底线的前提下,支持地方先行先试,尊重农民群众实践缔造;要因地制宜、循序渐进,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允许接纳差异性、过渡性的制度和政策摆设;要城乡统筹联动,赋予农民更多产业权利,推进城乡要素平等交流和公共资源平衡设置,让农民平等到场现代化历程、配合分享现代化结果。

2015 认识新常态,适应新常态,引领新常态2015年中央一号文件《中共中央国务院关于加大革新创新力度加速农业现代化建设的若干意见》指出,当前我国经济生长进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,如何在经济增速放缓配景下继续强化农业基础职位、促进农民连续增收,是必须破解的一个重大课题。文件深入分析了当前我国农业面临的矛盾和问题,说明晰依靠拼资源、拼消耗的传统农业生长方式已难以为继。

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要主动适应经济生长新常态,根据稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,继续全面深化农村革新,全面推进农村法治建设,推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步生长,努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开发新途径,在转变农业生长方式上寻求新突破,在促进农民增收上获得新成效,在建设新农村上迈出新程序,为经济社会连续康健生长提供有力支撑。2016 用生长新理念破解“三农”新难题2016年1月,《中共中央国务院关于落实生长新理念加速农业现代化实现全面小康目的的若干意见》公布。要求各地域各部门要牢靠树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念,鼎力大举推进农业现代化,确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。

文件提出,用生长新理念破解“三农”新难题,厚植农业农村生长优势,加大创新驱动力度,推进农业供应侧结构性革新,加速转变农业生长方式,保持农业稳定生长和农民连续增收。2017 深入推进农业供应侧结构性革新2017年2月,《中共中央国务院关于深入推进农业供应侧结构性革新加速培育农业农村生长新动能的若干意见》公布。文件明确指出,要把深入推进农业供应侧结构性革新作为当前和以后一个时期“三农”事情的主线。

经由多年努力,我国农业农村生长已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出体现为阶段性供过于求和供应不足并存,矛盾的主要方面在供应侧。

迫切要求深入推进农业供应侧结构性革新,加速培育农业农村生长新动能。文件指出,推进农业供应侧结构性革新,要在确保国家粮食宁静的基础上,牢牢围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供应为主要目的,以提高农业供应质量为主攻偏向,以体制革新和机制创新为基础途径。并强调,农业供应侧结构性革新是一个恒久历程,必须直面难题和挑战,努力降低革新成本,努力防范革新风险。

2018 对乡村振兴举行战略部署党的十九大提出,实施乡村振兴战略。2018年2月,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》公布。围绕实施好乡村振兴战略,文件谋划了一系列重大肆措,确立起了乡村振兴战略的“四梁八柱”,是实施乡村振兴战略的顶层设计。

文件有两个重要特点:一是管全面。文件根据党的十九大提出的关于乡村振兴的20个字5个方面的总要求,对统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,都作出了全面部署。

二是管久远。文件根据党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目的的战略摆设,根据“远粗近细”的原则,对实施乡村振兴战略的3个阶段性目的任务作了部署。

在历年中央一号文件中字数最多。


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